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龟尾在新罗初期被称为一善郡，真平王36年（公元614年）升级为一善州，景德王16年（公元757年）被称为崇善郡，高丽时代被称为善州。

朝鲜太宗13年（公元1413年）起一直被称为善山郡，1978年2月15日，善山郡龟尾邑升级为龟尾市，1995年1月1日，韩国最大的内陆尖端工业城市龟尾市与先进农业地区善山郡合并，成为城市与农村复合型的龟尾市。